3月4日下昼 ，备受关注的第七届“声音•责任——医药界天下人大代表政协委员座谈会”在北京举行 。胡季强董事长应邀参会并在会上讲话 。胡季强代表建议：推动中成药的注册审评 ；建议修改非处方药注册审评步伐 ，非处方药应与处方药区别看待 ；允许并勉励执业药师多点服务并远程审方 ，开办执业药师服务事务所的步伐 。
讲话摘要如下：
一、关于药品注册制度的两个建议
1、要求食药总局尽快调解和修改中药注册政策 ，支持中药传承与立异 。
1）中药注册审评政策阻滞中药立异与生长 。中药是五千年中华文明的瑰宝 ，刷新开放以来通过科技立异中药现代化 ，中成药品种已近万种 ，中药工业得以迅猛生长 ，中成药工业在我国制品药巿场中占近30％的份额 ，总规模近4000亿 。可是 ，有一组数据着实令人担心：凭证CFDA宣布的年度药品注册评审报吿 ，2012、13、14三年中药获生产批件数划分为37、27、24个 ，划分占昔时所有生产批件数的6.0%、6.5%、4.7% ，且泛起逐年下降趋势 ，获准产品立异水平不高 ，14年1～4类为0 ，5类1个 ，6类10个 ，8类2个 ，尚有近半为增补申请 ，只有中药现在市场份额的五分之一 。而六类中药新药又很难进入或调解进入天下及省医保目录 。这批注未来可以上市的立异中药将越来越少 ，长此以往必将影响中药工业一连康健生长 。
2）爆发这种效果有多方面因素 ，但主要缘故原由是现行中药评审注册步伐及手艺要求没有充分思量中药的特点及药审中心少批就是效果的审评指导头脑 。
3）建议总局尽快调解中药注册羁系政策 ，凭证中药特点和现状 ，既鼎力大举支持已有中药产品提高标准、增添质量稳固性和产品清静性有用性 ，又支持立异中药和剂型立异 。
2、希望尽早出台非处方药简化注册审评步伐 ，增进非处方药立异生长 。
1）非处方药品审评应区别于处方药 。非处方药品大多经由恒久临床使用 ，具有疗效确切、毒付作用较少、清静性较高的特点 。为了病患自我药疗利便 ，非处方药品往往须在口胃、色彩、形状、剂型、复方等方面刷新或立异 ，以知足晚年、儿童等差别消耗群体的差别需求 ，增添患者用药的可选择性和依从性 。但现行对非处方药品和处方药品接纳统一评审标准 ，对OTC药改剂型、仿制及增补注册审批一律从严的政策 ，没有区别思量非处方药的特点 ，导致上市新OTC产品数快速下降 ，限制了非处方药的立异和生长和巿场竞争 。
2）大都蓬勃国家对非处方药品接纳较为浅易审评注册 。在美国 ，FDA专设非外方药审评处 ，对OTC药品接纳专论模式管理 。只要不改变专论标准 ，对处方中的辅料等因素可以由企业确定 。在欧洲 ，对某个OTC药品的矫味剂、着色剂等辅料的增添、删除或替换都是凭证一定的手艺要求由企业掌握 。
3）建议制订实验处方药与非处方药品分类注册评审的步伐 ，包括： a、制订非处方药注册审评手艺要求和流程 ，为提高效率 ，可以将部分清静有用非处方药品及部分评审流程下放到具备条件的省级区域审评机构审评 。 b、在审评机构中单设非处方药审评营业部分 。 c、完善化学类非处方药活性因素与中成药非处方药目录 。
4）希望食药监总局通过探索非处方药差别的注册羁系思绪和审评审批模式、简化临床试验等各方面的要求以及缩短审评审批时限 ，提高药审中心的评审能力和效率 ，解决审评资源缺乏的问题 ，将节约下来的资源越发集中地用于处方药新药立异的审评 ，以解决社会各界关于我国药品审批速率奇慢的诟病 。
二、关于药品零售业执业药师设置及药学服务刷新的几点建议
1、现行零售环节执业药师设置保存的主要问题
1）我国零售药店保存配不了（没有那么多）、配不起（本钱高）、没有须要专配三大问题 ，但通过松开执业药师执业准入标准、实现零售药店分类管理同样不可行 。
2）92万家医疗机构是药品零售（调剂）和药学服务的主要阵地 ，但CFDA多年来没有对医疗机构周全推行法定羁系职责 ，放任大宗小型医疗机构在没有执业药师甚至药师情形下调剂药品 。这对零售药店显然显失公允 。
2、刷新建议：
在坚持执业药师制度及执业药师准入标准的条件下 ，总结执业药师远程审方试点履历 ，充分吸收其他专业服务及医院医师执业厘革的履历 ，建议：1）允许并勉励执业药师在力所能及规模多点执业 。 2）支持连锁药店使用网络开展远程审方和在线药学服务 。 3）仿效状师、会计师行业模式 ，使用互联网手艺举行开办执业药师事务所试点 ，使审方及药学服务第三方化 ，药店、医疗机构可以将药品调剂服务、处方药审方及药学服务外包 。
三、建议卫生计生委修改《处方管理步伐》 ，确保门诊病患容易获得纸质或电子处方 ，持处方自主决议配药地 。
1、切断医生、医院和药品利益链的最终行动是作废医疗机构门诊药房、彻底实现医药分业 ，让80％的药品从零售药店调剂 。
2、2007年5月1日起执行的卫生部令第53号《处方药管理步伐》 ，若是已获得认真执行 ，药品零售名堂早已转变：
卫生部53下令：第四十二条 除麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和儿科处方外 ，医疗机构不得限制门诊就诊职员持处方到药品零售企业购药 。
第四十六条 医师泛起下列情形之一的 ，处方权由其所在医疗机构予以作废：
（六）因开具处方牟取私利
3、缘故原由：a、有令不可 ， b、违法不纠 ， c、没有详细羁系处分步伐 。
4、解决建议：a、配备提供纸质或电子处方（如打印机） b、严肃纪律严酷执业（三不：不想、不可、不敢）
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