尊龙凯时·(新)人生就是搏!

胡季强《立法法修正案（草案）》审议讲话（点击图片播放）

    立法法是关于国家立法制度的主要执法，是规范立法的法。修改《中华人民共和国立法法》，增强科学立法、民主立法，是推进周全依法治国、建设社会主义法治国家的关健一招。作为一名来自企业的天下代表，我以为此次修改立法法并将修正案提交天下人民代表大会审议，意义重大、正当其时。

    立法法虽然专业性较强，却和每个公民、法人的生涯、谋划息息相关。近年来，一些国家部分通过规章或红头文件，恣意限制法人、公民权力，扩大部分权限；一些地方政府也在急遽之间出台地方性限制步伐、限制公民、法人权力。这些带有执法效力的划定、限制，大多以红头文件示人，引发普遍争议，有的阻碍了市场公正竞争，有的故障了工业生长，有的限制了公民的权力，甚至爆发权力凌驾执法之上、权大于法的卑劣影响。

    针对这些问题， 此次立法法修正案草案中，明确了＂没有执法或者国务院的行政规则、决议、下令依据，部分规章不得没定减损公民、法人和其他组织权力或者增添其义务的规模，不得增添本部分的权力、镌汰本部分的法定职责＂。明确＂没有执法、行政规则、地方性规则依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权力或者增添其义务的规范＂。这样划定有利于管住权力＂任性＂，守护规则＂界线＂。国务院各部分和地方政府只能在执法框架内制订规章，不可逾越执法“界线”，并且程序必需正当，从而使政府部分行政做到＂法无授权不可为，法定职责必需为＂。

    立法法的这些修改，必将极大改变我国恒久以来保存的部分利益规章化，以规谋权、以规谋私、关门立法等征象，有利于周全包管公民、法人的正当权益，有利于进一步简政放权、释放刷新盈利，关于落实＂天下建成小康、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党＂四个周全的战略结构具有十分重大的意义。以是我要给立法法修正案和天下人大常委会举双手点赞！

    希望天下人大、国务院及地方人概略切切实贯彻执行好立法法，严酷依法增强对地方规则、部分规章的监视和审查，实时纠正违反上位的规则、规章，切实包管公民、法人的行使正当权力。